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村民擅自組織民間劃龍舟,為何被拘留?

2023

/ 06/13
來源:

海報新聞

作者:

葛思琦

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  6月11日,浙江溫州瑞安警方依法查處兩起擅自組織民間劃龍舟行為。

  據瑞安警方通報,6月9日和10日,62歲的村民黃某和57歲的村民李某未經報備許可,擅自組織人員在村居河道進行民間劃龍舟行為。在9日黃某組織期間龍舟沉水,船上人員均落水,經救援無人傷亡。警方依法對黃某、李某分別予以行政拘留9日、7日的處罰,案件正在進一步調查。

  劃龍舟行為已被禁多年

  6月12日下午,瀟湘晨報記者就此事致電瑞安市人民政府,工作人員表示該市民間劃龍舟行為已被禁多年,今年4月發布過繼續禁止的通告。

  經查詢,今年4月瑞安市政府發布通告稱,鑒于民間劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現象,決定2023年繼續在全市范圍內禁止民間劃龍舟活動。

  端午節劃龍舟是當地民間的一大看點,瑞安市府辦工作人員曾表示,以往每年端午節“逢劃必斗,逢斗必打”,嚴重時往往會聚集幾千人打斗。2008年,瑞安市政府在大范圍內征求意見,最后決定禁止民間劃龍舟。

  百年間龍舟賽沖突連連

  據中國新聞網此前報道,清末民初以來當地多次發生由劃龍舟引發的沖突、械斗。

  1981年6月6日,因龍舟糾紛引發械斗事件。參與斗毆人數達15000余名,致傷128人,毀壞房屋155間,遭受嚴重破壞的企事業單位10多家,損失12萬元(當時價)。

  1985年6月22日,7只龍舟競渡,落后龍舟不服輸與圍觀群眾引發口角,燒毀觀眾所乘船只,發生斗毆,十多人落水,幾十人受傷。

  1986年6月11日,因兩艘龍舟碰撞,引發大規模械斗事件,受傷十多人。

  2008年6月,有村民因劃龍舟產生糾紛,互扔礦泉水瓶、舟槳等并引發沖突。及以比賽為由強行要求村民拿錢贊助,讓一些村民苦不堪言。當年,市政府決定禁止民間劃龍舟活動。

  為何民間劃龍舟也會違法?

  對于近日發生的“村民擅自組織民間劃龍舟活動被拘留”事件,網上有人支持有人不解,頭條號法律認證作者@法律公開課對此發表了看法。

  黃某和李某二人,他們明知當地有禁止民間賽龍舟的規定,卻擅自組織人員賽龍舟,還出了危及到人身安全的事故,處罰是必須的。

  據《群眾性文化體育活動治安管理辦法》第6條規定,群眾性文化體育活動的參加人數在200人以3000人以下的,由縣級公安機關許可。如果參與文體活動人數不足200人的,公安機關也有權予以監督檢查,并進行管理。

  除此之外,在群眾性文化體育活動進行中,如果出現對群眾生命財產安全構成威脅的情況,公安機關可以責令其停止活動,構成違反治安管理行為的,依照《治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!吨伟补芾硖幜P條例》第二十條規定:“有下列妨害公共安全行為之一的,處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告:組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動,不采取相應的安全措施,經公安機關通知不予改正的?!?/p>

  除了嚴禁,是否還有更好的方式?

  該事件引發關注后,網上有些聲音表示,不應該繼續一刀切下去,而是應當逐步開放出來。當地早些年可能有人存在封建迷信甚至變相斂財的行為,但已經過去多年,現在是否還存在這種情況無從考究。

  @法律公開課認為,既然有村民想組織民間劃龍舟活動,就讓組織者提供完整的一套規劃,以及安防措施,并進行報備,甚至還應當提供賠償能力證明,以防出事后受害者得不到應有的賠償。值得注意的是,自愿參加劃龍舟活動而受到的損害,是不能要求其他參賽者承擔的,除非其他參賽者存在故意或重大過失,但是組織者就不一樣了。

  《民法典》第一千一百九十八條規定,群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任,組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的補充責任。組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。就本次事件,龍舟突然沉水了,一旦有村民溺亡,組織者不僅要面臨過失致人死亡罪的刑事責任,還要進行高額的民事賠償。所以,村民想自己搞賽龍舟可以,但組織者必須確?;顒影踩约坝匈r償能力。

  堵不如疏,希望當地政府逐步開放民間賽龍舟活動,同時加強對民間賽龍舟活動的管理,揚長避短,依法規制,采取更加科學的管理手段,制定有效的約束措施。比如,將責任貫徹到基層,安排一些安保人員,防止發生打斗、攤派等不法行為,要求參加人員穿戴救生衣、購買保險,并安排救援人員現場應急等,保障民間劃龍舟有序開展。

  作為端午節的傳統活動項目,劃龍舟已有上千年的悠久歷史,如何讓這個民俗活動安全、有序地傳承下去,值得我們深思。

  (海報新聞編輯葛思琦綜合自澎湃新聞、中國新聞網、@法律公開課等)

責編:李云霞

審核:高娜

責編:高娜

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